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2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。作為信托公司近年來參與公益活動(dòng)、踐行社會(huì)責(zé)任的重要平臺(tái)，慈善信托所發(fā)揮的公益價(jià)值和社會(huì)價(jià)值凸顯，其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)慈善事業(yè)的本質(zhì)特征得到充分體現(xiàn)。

就信托公司而言，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)“三農(nóng)”、生態(tài)保護(hù)等國家重要戰(zhàn)略，作為回歸信托本源、滿足持續(xù)收緊的監(jiān)管政策要求、謀求業(yè)務(wù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的突破口，慈善信托已經(jīng)成為各家公司重點(diǎn)布局的業(yè)務(wù)板塊，2020年是遍地開花且充滿突破的一年。信托公司與慈善組織、信托公司之間在慈善信托領(lǐng)域達(dá)成深度合作，協(xié)同發(fā)力、疏通堵點(diǎn)，充分激發(fā)慈善信托在服務(wù)特殊群體中的價(jià)值，積極進(jìn)行多樣化的探索與實(shí)踐。

精準(zhǔn)發(fā)力備案項(xiàng)目逐年增加

根據(jù)中國慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2020年10月15日，我國已設(shè)立慈善信托465單，總規(guī)模達(dá)32.42億元，所涉及的公益慈善領(lǐng)域涵蓋了抗疫、扶貧、助學(xué)、環(huán)保、防災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、人文等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，僅與疫情防控直接相關(guān)的慈善信托數(shù)量就達(dá)到90個(gè)，總規(guī)模約為1.38億元，多集中于上半年發(fā)行。這其中，最為特殊的一單是于2月2日備案的“中國信托業(yè)抗擊新型肺炎慈善信托”，由中國信托業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起倡議，由國通信托擔(dān)任受托人，由中信、中誠、平安等61家信托公司共同發(fā)起成立，信托財(cái)產(chǎn)總規(guī)模高達(dá)3090萬元，專項(xiàng)用于疫情防控與救助，以及疫情結(jié)束后的公共衛(wèi)生、應(yīng)急救助、醫(yī)療科研、健康教育等。

從2020年慈善信托總體備案情況來看，隨著疫情防控形勢(shì)常態(tài)化、生產(chǎn)生活恢復(fù)正常秩序，2020年下半年，慈善信托項(xiàng)目的備案有明顯提速，且多為與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧、助學(xué)助困項(xiàng)目。例如，五礦信托密集發(fā)行的6單精準(zhǔn)扶貧慈善信托項(xiàng)目——“五礦信托—三江源精準(zhǔn)扶貧慈善信托”15號(hào)至20號(hào)，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到837萬元，資金投向甘肅省西和縣、臨洮縣，貴州省六枝特區(qū)、沿河土家族自治縣以及云南省彝良縣的教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

先行先試發(fā)揮信托制度優(yōu)勢(shì)

不僅是項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，2020年，不少信托公司在慈善信托領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了新的突破。2020年3月，紫金信托成立了首單境外委托人慈善信托。由中航信托作為受托人的國內(nèi)首個(gè)以鄉(xiāng)村振興為專項(xiàng)信托目的的慈善信托“蒙頂山合作社發(fā)展慈善信托”2020年11月啟動(dòng)；同月，陸家嘴信托成立了首單藝術(shù)文化類慈善信托“弘遠(yuǎn)6號(hào)藝術(shù)文化慈善信托”，中鐵信托也在同月成立了首個(gè)用于支持高校研究生或博士生開展學(xué)術(shù)研究的“致遠(yuǎn)”系列慈善信托。

慈善信托在數(shù)量規(guī)模以及公益領(lǐng)域均有提升與拓展的同時(shí)，委托人、受托機(jī)構(gòu)、受托結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目期限、項(xiàng)目模式也趨于多樣靈活，參與主體也更加廣泛。2020年，有利于傳承慈善理念、有助于提升信托公司業(yè)務(wù)協(xié)同價(jià)值的特色化、品牌化、系列化的慈善項(xiàng)目越來越多，模式也更加成熟，如光大興隴信托的“光信善”系列、上海國際信托的“上善”系列、長安國際信托的“長安慈”系列。

從類型上看，信托公司開展慈善信托仍主要以資金貨幣型為主，但因信托財(cái)產(chǎn)范圍的多元化，股權(quán)、藝術(shù)品等非貨幣類慈善信托近年來也均有少數(shù)項(xiàng)目落地。

慈善信托的快速發(fā)展，與相關(guān)政策的出臺(tái)密不可分。除《慈善法》與《慈善信托管理辦法》兩大引領(lǐng)性法規(guī)外，各省市也陸續(xù)出臺(tái)了地方性的慈善信托管理細(xì)則。2020年11月，廣州率先出臺(tái)了慈善信托評(píng)估指引及指標(biāo)體系，對(duì)慈善信托的規(guī)范管理、慈善目的的實(shí)現(xiàn)、慈善信托的運(yùn)用效益和綜合評(píng)價(jià)四大部分進(jìn)行細(xì)化評(píng)估，持續(xù)引導(dǎo)慈善信托規(guī)范發(fā)展。

完善政策賦予發(fā)展新動(dòng)能

蓬勃發(fā)展的背后，慈善信托的稅收問題一直備受爭議。有業(yè)內(nèi)專家直言，慈善信托稅收缺乏相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致“偽創(chuàng)新”頻現(xiàn)，已經(jīng)成為制約慈善信托健康發(fā)展的重要因素之一。

資管研究員袁吉偉在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，雖然《慈善法》以及《慈善信托管理辦法》都對(duì)慈善信托享受稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確，但是在實(shí)踐中并沒有得到充分落實(shí)，導(dǎo)致慈善信托難以享受到與慈善組織相同的待遇，在積極推動(dòng)慈善事業(yè)方面存在政策短板。他建議，可以參考海外慈善信托發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快落實(shí)慈善信托的稅收優(yōu)惠政策。

未來，稅收政策的完善將對(duì)慈善信托的可持續(xù)發(fā)展提供更多助力，而信托公司也將積極探索信托財(cái)產(chǎn)在慈善信托領(lǐng)域更廣泛、更多樣化的運(yùn)用。

中國慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)主任委員蔡概還撰文表示，今后，小額財(cái)產(chǎn)做慈善可能會(huì)更多選擇捐贈(zèng)方式，大額財(cái)產(chǎn)做慈善可能會(huì)優(yōu)先選擇信托方式，特別是家族信托與慈善信托相結(jié)合，以同時(shí)實(shí)現(xiàn)私益和公益目的，或?qū)⒊蔀榻窈筘?cái)富傳承的主流和趨勢(shì)。

袁吉偉認(rèn)為，2021年需要總結(jié)慈善信托發(fā)展歷程，賦予慈善信托新發(fā)展動(dòng)能。一是慈善信托監(jiān)管制度有可能結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行修訂，諸如落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，慈善信托監(jiān)管舉措應(yīng)與慈善組織監(jiān)管相互借鑒和統(tǒng)一，更好地完善慈善信托制度環(huán)境；二是慈善信托創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在信托財(cái)產(chǎn)多樣性、信托模式等方面有進(jìn)一步突破；三是慈善信托文化普及，結(jié)合信托行業(yè)文化建設(shè)，讓更多社會(huì)資金參與到慈善信托和慈善事業(yè)中去；四是慈善信托的高質(zhì)量發(fā)展，不論是信托公司還是慈善信托都需要進(jìn)一步明確慈善信托與慈善組織的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)慈善信托的特色化發(fā)展。