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一段時(shí)間以來，有關(guān)房地產(chǎn)信托集中兌付期到來、個(gè)別信托產(chǎn)品出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的話題備受關(guān)注。除了信托公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范之外，如何通過完善信托的制度建設(shè)，從源頭制約和隔離信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證受益人的利益？日前，金融信托專家蔡概還在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，建立信托登記制度，將有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

記者：首先，請(qǐng)您談一下建立信托財(cái)產(chǎn)登記制度的意義何在？為什么建立信托登記制度會(huì)有利于保護(hù)受益人權(quán)益？目前建立這一制度是否具有可操作性？

蔡概還：信托是一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)管理制度。信托依法成立后，信托財(cái)產(chǎn)即從委托人、受托人以及受益人的自有財(cái)產(chǎn)中分離出來，成為獨(dú)立運(yùn)作的財(cái)產(chǎn)。這是信托制度的核心內(nèi)容，也是信托得以安全運(yùn)行的根本。為了實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)的這一獨(dú)立特性，各國除規(guī)范信托基本法律關(guān)系外，均配套以專戶管理、信托登記等制度，從而構(gòu)成信托原理的整體?？梢哉f，信托登記等配套制度是信托原理不可或缺的組成部分。

信托登記的作用，一是使設(shè)立信托的行為具有法律效力，信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利依法由委托人轉(zhuǎn)移給受托人；二是實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性，使其與委托人、受托人、受益人的固有財(cái)產(chǎn)相區(qū)別；三是依法對(duì)抗第三人。信托登記具有信托公示的效力，除信托法有特別規(guī)定外，其他人不得主張對(duì)該信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；四是保護(hù)第三人的權(quán)益，使其與委托人開展商務(wù)活動(dòng)時(shí)，能了解該委托人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況。

我國落實(shí)《信托法》關(guān)于信托登記的規(guī)定，還具有以下現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于建立信托財(cái)產(chǎn)的破產(chǎn)隔離機(jī)制，保障信托財(cái)產(chǎn)的安全和獨(dú)立，使投資者放心將財(cái)產(chǎn)交付給受托人管理，同時(shí)專業(yè)受托人管理信托財(cái)產(chǎn)時(shí)不受外界干擾；二是有利于對(duì)受托人的監(jiān)督管理，防止受托人挪用、占用信托財(cái)產(chǎn)。當(dāng)受托人解散、破產(chǎn)、被撤銷時(shí)，信托財(cái)產(chǎn)將不受影響，其受托管理的信托財(cái)產(chǎn)可以移交新受托人進(jìn)行管理；三是有效保護(hù)投資者的合法權(quán)益。過去已經(jīng)出現(xiàn)因缺乏信托登記而損害投資者的情形，即信托公司關(guān)閉時(shí)因無法有效區(qū)別自有財(cái)產(chǎn)和信托財(cái)產(chǎn)，而將信托財(cái)產(chǎn)納入了信托公司的破產(chǎn)清算財(cái)產(chǎn)，或者被第三人凍結(jié)、查封。

目前，大家對(duì)信托財(cái)產(chǎn)登記制度的困惑主要就是在操作性上。我國屬于大陸法系國家，引入信托制度時(shí)也規(guī)定了信托登記制度。但是，我國《信托法》對(duì)信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移表述含糊?！缎磐蟹ā菲鸩葸^程中，一直明確規(guī)定設(shè)立信托要轉(zhuǎn)移所有權(quán)，但正式出臺(tái)的《信托法》修改了信托的定義（第二條），模糊了信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系，除明確信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性（有別于委托人、受托人的固有財(cái)產(chǎn)）外，未直接明確設(shè)立信托轉(zhuǎn)移了信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。修改定義而未修改第十條信托登記的內(nèi)容，這樣一來，《信托法》第十條關(guān)于信托登記的內(nèi)容就成了無本之木，無源之水，其主管登記機(jī)關(guān)、登記內(nèi)容變得不明確。

記者：在您看來應(yīng)如何解決信托登記難題？

蔡概還：一直以來探討解決信托登記問題，主要理論基礎(chǔ)是建立在信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上的。但即使在信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)的國家，學(xué)術(shù)界對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬也眾說紛紜。然而，糾纏于信托財(cái)產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移、如果轉(zhuǎn)移移轉(zhuǎn)給誰的命題，在短時(shí)期內(nèi)信托登記的問題將很難得到解決。對(duì)此，尋求信托登記的有效解決途徑，必須重新審視我國法律環(huán)境下的信托登記制度，并以發(fā)展的眼光進(jìn)行制度創(chuàng)新。

大陸法系國家的信托財(cái)產(chǎn)的登記是分兩步走的，第一步是信托財(cái)產(chǎn)移轉(zhuǎn)的所有權(quán)變更登記，第二步是標(biāo)明其為信托財(cái)產(chǎn)的登記。既然我國《信托法》沒有直接、明確規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，不妨先把第一步的登記置之一邊，先想辦法解決第二步的登記問題。

依照信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性的這一《信托法》原則，結(jié)合我國的法律習(xí)慣，不管信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移，不管信托財(cái)產(chǎn)是否需要辦理所有權(quán)變更登記，均需要對(duì)委托人設(shè)立信托的特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記并標(biāo)識(shí)為“信托財(cái)產(chǎn)”，一方面表明受托人得到的是不完全的信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，即通常所說的名義所有權(quán)；另一方面保證不混同受托人的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的信托財(cái)產(chǎn)。綜上，標(biāo)明為“信托財(cái)產(chǎn)”的信托登記，可以被稱為信托財(cái)產(chǎn)的“獨(dú)立性登記”。

記者：信托獨(dú)立性登記的好處何在？應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

蔡概還：實(shí)施信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性登記，不僅可以擺脫信托財(cái)產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移的難題，而且可以交由專門的信托登記機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一辦理，避免需要眾多權(quán)屬登記部門出臺(tái)信托登記細(xì)則的難題。現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)分散在土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)部門，如需要分別制定相應(yīng)財(cái)產(chǎn)的信托登記制度和具體規(guī)則，不僅任務(wù)重，而且協(xié)調(diào)難度大。此外，實(shí)行統(tǒng)一登記，信托監(jiān)管機(jī)構(gòu)和信托當(dāng)事人可以從一個(gè)登記平臺(tái)得到信托計(jì)劃及相關(guān)信托財(cái)產(chǎn)狀況的完整信息。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性登記僅僅是給信托財(cái)產(chǎn)烙上“信托”標(biāo)識(shí)，經(jīng)國家認(rèn)可后，其登記效力即可對(duì)抗第三人，實(shí)現(xiàn)信托登記的制度設(shè)計(jì)目的。它不涉及對(duì)信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)登記的內(nèi)容，不會(huì)改變現(xiàn)有權(quán)屬登記部門的工作程序和工作權(quán)限；所有權(quán)權(quán)屬登記按照我國的現(xiàn)行法律法規(guī)依法進(jìn)行，由現(xiàn)有的相關(guān)權(quán)屬部門負(fù)責(zé)。信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)變更登記和獨(dú)立性登記同時(shí)共存，兩者互不沖突，又互為補(bǔ)充。當(dāng)然，為了處理好與其他財(cái)產(chǎn)登記制度的銜接問題，應(yīng)權(quán)屬登記部門的要求，信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立性登記的情況，報(bào)送相關(guān)權(quán)屬登記部門備案。

至于信托獨(dú)立性登記的財(cái)產(chǎn)范疇，和我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)的財(cái)產(chǎn)范圍是相一致的，這也符合我國《信托法》第十條的規(guī)定。此外，我國信托法關(guān)于信托登記的規(guī)定置于第二章“信托的設(shè)立”中，且明確需要信托登記的時(shí)點(diǎn)為“設(shè)立信托”時(shí)。這一規(guī)定不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，實(shí)踐中，以不需要信托登記的財(cái)產(chǎn)類型如資金設(shè)立信托后，在受托人管理過程中轉(zhuǎn)換為房屋等需要信托登記的財(cái)產(chǎn)類型時(shí)，也需要辦理信托登記，以體現(xiàn)該信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。對(duì)此，建議制定法規(guī)時(shí)可以對(duì)此情形采用參照?qǐng)?zhí)行的做法。有學(xué)者指出，既然特定財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托時(shí)需要進(jìn)行信托登記，那么，為達(dá)到確權(quán)和公示目的，隨后信托財(cái)產(chǎn)的變化亦應(yīng)進(jìn)行登記，方為妥當(dāng)。