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監(jiān)管層面對防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重視程度繼續(xù)提升。4月10日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出將在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)處置一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

關(guān)注十大風(fēng)險(xiǎn)

這是近期銀監(jiān)會關(guān)于有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的又一次重拳出擊。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》對加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管控、完善流動性風(fēng)險(xiǎn)治理體系、強(qiáng)化同業(yè)業(yè)務(wù)整治、規(guī)范銀行理財(cái)和代銷業(yè)務(wù)等十個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控提出詳細(xì)要求，基本上涵蓋了當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要類別。

“這幾個(gè)領(lǐng)域的問題相對都很突出?！贬槍Α吨笇?dǎo)意見》提及的內(nèi)容，一位監(jiān)管人士告訴記者，通過此前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自查與監(jiān)管部門檢查相結(jié)合的方式，各部門都總結(jié)出了突出的、具有共性的問題，基本上集中在這個(gè)范圍內(nèi)?！爱?dāng)然，各地突出的問題差別還是比較大，各行面臨的調(diào)整也有所不同，銀監(jiān)會、地方銀監(jiān)局會采取針對性措施去突破?！?

就在本月7日，銀監(jiān)會主席助理?xiàng)罴也旁谛侣劙l(fā)布會上表示，將采取“一險(xiǎn)一策”的方式防范化解風(fēng)險(xiǎn)，而這一思路在《指導(dǎo)意見》中已有所體現(xiàn)。

比如在房地產(chǎn)領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》要求分類實(shí)施房地產(chǎn)信貸調(diào)控，強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)房地產(chǎn)押品管理。記者了解到，自今年3月以來，配合房地產(chǎn)調(diào)控政策，全國多個(gè)城市陸續(xù)收緊房貸政策。近日，深圳再現(xiàn)收緊跡象，強(qiáng)化信貸調(diào)控。事實(shí)上，上周五銀監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見》中也強(qiáng)調(diào)，因地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展，同時(shí)，嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，嚴(yán)厲打擊“首付貸”等行為，切實(shí)抑制熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)泡沫。

另外，針對當(dāng)下熱議的同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，《指導(dǎo)意見》也從控制業(yè)務(wù)增量、做實(shí)穿透管理、消化存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)查違規(guī)行為等方面明確監(jiān)管要求，指出“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善同業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理架構(gòu)，確保業(yè)務(wù)復(fù)雜程度與風(fēng)險(xiǎn)管理能力相匹配，審慎開展交叉金融業(yè)務(wù)”，“新開展的同業(yè)投資業(yè)務(wù)不得進(jìn)行多層嵌套，要根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)，準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，足額計(jì)提資本和撥備”等。

強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢顯現(xiàn)

“今年是強(qiáng)監(jiān)管的一年，也是強(qiáng)問責(zé)的一年?！睏罴也旁谏鲜鲂侣劙l(fā)布會上表示，將動員全國金融機(jī)構(gòu)自查自糾，集中整治金融亂象；同時(shí)強(qiáng)化問責(zé)，“問責(zé)跟不上，就有政策上的道德風(fēng)險(xiǎn)。”

當(dāng)日的發(fā)布會上，銀監(jiān)會還首次點(diǎn)名處罰17家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，顯示出加強(qiáng)治理金融市場亂象的堅(jiān)決態(tài)度。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，銀監(jiān)會堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要位置的戰(zhàn)略部署，敢于亮劍、敢于碰硬，勇于“揭蓋子”、“打板子”，堅(jiān)持嚴(yán)罰重處，始終保持整治金融亂象高壓態(tài)勢，重拳出擊查處了一批違法違規(guī)案件。

“促發(fā)展是當(dāng)前的一個(gè)理念，但必須看到，‘促發(fā)展’的前面通常都有‘防風(fēng)險(xiǎn)’。也就是說，只有在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，才能推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。監(jiān)管層已經(jīng)非常深刻地意識到了這個(gè)問題，所以‘防風(fēng)險(xiǎn)’毋庸置疑會是今年監(jiān)管的主旋律?！鄙鲜霰O(jiān)管人士指出，正確處理支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，將考驗(yàn)監(jiān)管層的智慧。

去年，銀監(jiān)會在全國銀行業(yè)范圍內(nèi)全面開展了“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”回頭看工作，即對2014年布置的加強(qiáng)內(nèi)部管控、加強(qiáng)外部監(jiān)督，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自查以及監(jiān)管部門檢查進(jìn)行再回訪。在這一過程中，各地發(fā)現(xiàn)不少問題，對此，監(jiān)管部門一方面進(jìn)行針對性整治，另一方面作出監(jiān)管上的調(diào)整，減少“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象出現(xiàn)。

此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》還要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定可行性、針對性強(qiáng)的實(shí)施方案，嚴(yán)格自查整改。要求各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)做到守土有責(zé)，及時(shí)開展工作督查，對自查整改不到位、存在違法違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅問責(zé)?！皬?qiáng)化落實(shí)、強(qiáng)化問責(zé)、強(qiáng)化督導(dǎo)，是對風(fēng)險(xiǎn)防范的循序漸進(jìn)，也是更加重視多方面的配合協(xié)作?！鄙鲜霰O(jiān)管人士說。

治理金融亂象

此前，銀監(jiān)會公布的2016年四季度末監(jiān)管數(shù)據(jù)中，不良貸款率出現(xiàn)了自2012年第二季度以來的首次下降，但業(yè)內(nèi)人士依舊對風(fēng)險(xiǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

今年一季度，銀監(jiān)會就開展了銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)顯性或隱性承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)敞口的信用風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)進(jìn)行摸底，嚴(yán)查虛假出表等問題。

據(jù)媒體報(bào)道，銀監(jiān)會近日還下發(fā)了《關(guān)于開展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作的通知》，啟動全銀行業(yè)自查，同時(shí)要求各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查和現(xiàn)場檢查，自查報(bào)告將于6月12日上報(bào)，整改和問責(zé)報(bào)告于11月30日上報(bào)，以此促使銀行業(yè)加強(qiáng)合規(guī)文化。

值得關(guān)注的是，遼寧輝山乳業(yè)所暴露出的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制問題以及山東齊星連環(huán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的對互聯(lián)互保模式的再思考，均揭示出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的宏觀背景下，隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能暴露，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與監(jiān)管層必須把防風(fēng)險(xiǎn)作為底線，才能確保金融系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定、實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“堅(jiān)決治理各種金融亂象。”銀監(jiān)會主席郭樹清在剛剛履新時(shí)強(qiáng)調(diào)，而這無疑成為了當(dāng)下及未來一段時(shí)間銀監(jiān)會監(jiān)管工作的主題詞。