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近日，中國銀監(jiān)會召開一季度經濟金融形勢分析（電視電話）會，傳達貫徹黨中央、國務院有關決策部署，分析銀行業(yè)運行情況，提出下一階段工作要求。銀監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

會議指出，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經濟運行實現良好開局，一季度國內生產總值增長6.9%，金融運行總體保持平穩(wěn)，銀行業(yè)延續(xù)良好的運行態(tài)勢。

一是各項貸款保持穩(wěn)步增長。3月末，金融機構本外幣各項貸款余額116.6萬億元，比年初增加4.5萬億元，比去年同期多增1026億元，余額同比增長12.3%。二是信貸結構發(fā)生積極變化。3月末，銀行業(yè)金融機構用于小微企業(yè)的貸款余額27.8萬億元，同比增長14.4%，比年初增加1.1萬億元，同比多增2632億元；涉農貸款余額29.2萬億元，比年初增加1.4萬億元，同比增長8.9%；保障性安居工程貸款余額3.5萬億元，同比增長52.2%，比年初增加3392億元，同比多增313億元。一季度住房按揭貸款增量占比為26.2%，比去年全年下降13個百分點。三是同業(yè)和理財業(yè)務增速放緩。3月末，銀行業(yè)金融機構境內同業(yè)資產和同業(yè)負債余額分別為21.7萬億元和30.3萬億元，比年初分別下降1.4萬億元和1.9萬億元，同比增速分別為-2.2%和12.6%。銀行理財產品余額29.1萬億元，比年初增加958億元，同比增長18.6%，增速比去年同期大幅下降34.8個百分點。理財資金投向非標準化債權類資產的余額4.93萬億元，占全部理財資金的比重為15.4%，比2013年高峰時期大幅下降20.6個百分點。四是商業(yè)銀行經營基本穩(wěn)定。初步統(tǒng)計，一季度商業(yè)銀行累計實現凈利潤4933億元，同比增長4.6%。不良貸款增速放緩，3月末，不良貸款余額1.58萬億元，比年初增加673億元，同比少增504億元。不良貸款率為1.74%，比去年同期下降0.01個百分點。商業(yè)銀行損失抵補能力比較充足，3月末，貸款損失準備金余額2.8萬億元，撥備覆蓋率178.8%。

會議指出，當前經濟金融發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)，全球經濟金融體系的復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性仍然在增加，國內經濟運行中還面臨不少困難。銀行業(yè)各類風險傳染共生的特征更加突出，傳統(tǒng)領域信用違約與流動性風險疊加共振，非傳統(tǒng)領域風險可能波及多個市場和環(huán)節(jié)，部分重點風險涉及面廣、影響大，外部沖擊風險極易向銀行體系傳導，金融亂象與案件風險暴露相互交織，總體風險形勢仍然復雜嚴峻。

會議強調，黨中央、國務院高度重視金融風險問題。習近平總書記在中央經濟工作會議上明確要求要把防控金融風險放到更加重要的位置，在中央財經領導小組第十五次會議上又進一步對防控金融風險專門作出重要指示和部署。李克強總理在《政府工作報告》中指出，對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網金融等累積風險要高度警惕。會議要求，銀行業(yè)要堅持穩(wěn)中求進的總基調，不折不扣貫徹落實中央部署的重點工作任務。

——更加主動地防控金融風險。堅決按照“把防控金融風險放到更加重要的位置”的總體要求，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。按照落實責任、突出重點、排查風險、穩(wěn)妥有序、強化問責、標本兼治的要求，做好重點領域風險防控。一是加強信用風險管控，切實摸清風險底數，客觀反映不良貸款狀況，堅決糾正掩蓋不良貸款的行為。合理控制房地產融資業(yè)務增速，有效防范集中度風險，嚴禁銀行資金違規(guī)流入房地產領域。防范政府性債務風險，嚴格落實新預算法。二是完善流動性風險管理，將交叉金融業(yè)務等納入流動性風險監(jiān)測范圍，定期開展壓力測試，合理控制期限錯配水平。三是規(guī)范交叉金融業(yè)務，落實穿透原則，根據基礎資產性質足額計提資本和撥備，不得對新開展的同業(yè)投資業(yè)務實施多層嵌套。四是規(guī)范理財和代銷業(yè)務，規(guī)范銷售行為，充分披露產品信息和揭示風險，嚴格落實“雙錄”要求，做到“買者自負”，切實打破“剛性兌付”。五是加強互聯(lián)網金融與信息科技風險防控，持續(xù)推進網絡借貸平臺（P2P）風險專項整治，做好清理整頓工作的同時，加強商業(yè)銀行對大學生的金融服務。六是加強外部沖擊風險防控，提升外匯風險管理能力，提高跨境并表風險管理水平，確保國別風險準備金計提充足，有效防控海外合規(guī)風險。

——大力治理金融亂象。一是以解決突出問題為導向。以回歸本源、服務實體、防范風險為目標，全面排查，列出清單，逐一整改。二是統(tǒng)籌推進各項工作。市場亂象整治和系列專項治理工作任務量大、涉及面廣，而且內容上有交叉，對象上有重合，實質上有共性。銀行業(yè)金融機構和各級監(jiān)管部門要統(tǒng)籌謀劃，結合自身實際統(tǒng)一布局資源，落實責任，有序推進。三是嚴格開展自查和檢查。各銀行業(yè)金融機構要嚴格開展全系統(tǒng)自查及“上對下”抽查，對于查出的問題，嚴肅處理責任人和責任機構，充分發(fā)揮警示作用。四是注重問題整改。要認真剖析問題原因，堅持邊排查邊整改，邊整改邊教育，全面增強銀行業(yè)員工遵紀守法合規(guī)意識。如對于票據等重大案件要舉一反三，通過技術、法律、管理等手段堵塞漏洞，堅決遏制違法違規(guī)案件高發(fā)勢頭。

——切實彌補監(jiān)管短板。貫徹落實中央財經領導小組第十五次會議作出的“及時彌補監(jiān)管短板”的決策部署，彌補當前銀行監(jiān)管中存在的缺陷和不足。一是抓緊補齊制度短板。經過制度漏洞排查，目前已確定三大類、26項監(jiān)管制度短板工作項目。要及時補充完善銀行股東管理、交叉金融產品等暫缺的監(jiān)管制度，盡快研究制定一系列急需的監(jiān)管制度，進一步修訂完善仍存在漏洞的監(jiān)管制度。銀行業(yè)金融機構要全面對標監(jiān)管制度，抓緊梳理各項內部管理制度空白和漏洞，逐步增補完善。二是著力強化股東監(jiān)管。強化股東資質審查、關聯(lián)關系審查和資金來源審查，加強股東準入監(jiān)管。強化對股東行為的持續(xù)監(jiān)管，嚴禁不當干預經營決策，嚴禁通過關聯(lián)交易獲取不當利益。銀行業(yè)金融機構要全面梳理主要股東及關聯(lián)方情況，掌握其重大變化，強化股東授信審查，防止套取銀行資金。三是持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式。各級監(jiān)管部門要圍繞銀行業(yè)務結構和風險變化狀況，鎖定高風險機構開展現場檢查，提升現場檢查的針對性和有效性。加強非現場和現場檢查工作的協(xié)調配合，進一步加大監(jiān)管處罰力度，堅持糾罰并重、罰沒并舉、機構人員“雙罰制”，充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用。四是強化信息披露要求。要不斷擴展風險信息披露范圍，建立規(guī)范的金融產品信息披露制度，以消費者是否能充分理解產品作為衡量標準，不得隱瞞風險，不得誤導消費者。

——進一步提升服務水平。銀行業(yè)系統(tǒng)要深刻認識金融與實體經濟同生共榮的本質，以支持供給側結構性改革為主線，以體制機制改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)改進金融服務。一是大力支持“去產能、去庫存、去杠桿”。切實發(fā)揮好債委會作用，確保成員銀行一致行動，避免“一刀切”抽貸斷貸。要牢牢把握住房的居住屬性，支持居民自住和進城人員購房需求。加大不良貸款處置力度，按照市場化、法治化原則開展債轉股。二是持續(xù)提升薄弱領域和關鍵環(huán)節(jié)金融服務水平。持續(xù)深化普惠金融機制改革，進一步提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，鼓勵大中型商業(yè)銀行建立普惠金融事業(yè)部。提升金融精準扶貧效率，發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農村信用社服務“三農”功能，創(chuàng)新產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等授信服務和融資模式，拓寬金融扶貧的覆蓋面。積極滿足重點領域金融需求，支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等國家重點戰(zhàn)略，有力有序對接河北雄安新區(qū)建設。三是積極穩(wěn)妥開展業(yè)務和產品創(chuàng)新。要切實改變“壘大戶”、“傍大款”的粗放發(fā)展模式，在客戶選擇和業(yè)務拓展上多下功夫精耕細作。積極運用現代信息科技手段，緩解銀企信息不對稱，創(chuàng)新有利于醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域發(fā)展的金融產品。四是切實改善金融服務。銀行業(yè)要強化“以客戶為中心”和“服務創(chuàng)造價值”的理念，全心全意為客戶提供優(yōu)質金融服務。在理財產品銷售過程中，必須向客戶全面、充分披露信息和風險，使客戶真正了解產品業(yè)務特征，明確自身所要承擔的風險和可能的損失。五是強化收費與價格管理，切實推動降成本。嚴格落實服務價格相關政策法規(guī)，大力整治不當收費行為。

——加強黨的領導和隊伍建設。堅持黨的領導歷來是銀行業(yè)健康發(fā)展的根本保證。近年來的市場亂象、風險事件和違法違規(guī)行為，與黨的領導弱化、黨的建設缺失和從嚴治黨不力有直接關系。要充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，切實增強“四個意識”，深入開展“兩學一做”教育，全面加強隊伍建設，統(tǒng)籌推進銀行業(yè)防風險和反“四風”反腐敗工作。一是從講政治顧大局的高度，強化監(jiān)管協(xié)調。各級監(jiān)管部門要主動與其他金融部門協(xié)調配合，開展聯(lián)合查處，防止監(jiān)管套利，消除監(jiān)管真空。二是堅持“要治行先治黨”的原則，把黨組織嵌入銀行現代公司治理結構。暢通黨組織與董事會、監(jiān)事會、高管層的協(xié)調機制，把黨的領導自然有機地融入公司治理各環(huán)節(jié)。三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)規(guī)，強化責任追究。要強化責任意識，做到履職負責、失職問責。四是把中央大政方針真正體現在經營管理中。各機構要把中央精神和監(jiān)管要求融入內部規(guī)章制度，并在日常經營管理中執(zhí)行到位。整治行業(yè)風氣和反“四風”反腐敗，杜絕不良行業(yè)作風和行業(yè)廉潔風險，確保中央方針政策有效貫徹落實。五是提高政治覺悟和專業(yè)能力，全面加強干部和員工隊伍建設。各單位負責人要按照政治家加專門家的要求，增強政治意識和政治能力，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。倡導為民務實清廉，做到忠誠干凈擔當。弘揚銀行業(yè)的“三鐵”傳統(tǒng)，為黨和人民群眾看好“錢袋子”。六是各級監(jiān)管部門要堅決實行公私分開和履職回避。打鐵還需自身硬，監(jiān)管部門要堅持黨建監(jiān)管一起抓，把紀律和規(guī)矩挺在前面。要研究出臺制度，并堅決落實，做到公私分開和履職回避，防范監(jiān)管道德風險，使監(jiān)管者敢于亮劍，敢于執(zhí)紀執(zhí)法。嚴禁公權私用、公干私活、公財私占，做到地域回避、任職回避、公務回避，杜絕設租尋租，使各級監(jiān)管人員成為黨和人民放心的看門人和守夜人。

會議強調，今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。銀監(jiān)會系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機構干部職工要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，思進取、接地氣、抓落實、敢擔當，要善始善終、善作善成，一環(huán)扣一環(huán)，一步一個腳印，不出成效，絕不罷手，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，以優(yōu)質的金融服務促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

銀監(jiān)會黨委委員、副主席王兆星主持會議，銀監(jiān)會領導出席會議。主要銀行業(yè)金融機構和會管金融機構主要負責人，銀監(jiān)會機關各部門負責人等參加會議。會議在銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局設分會場。