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“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措，把金融服務(wù)做好，風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解自然就會(huì)有了好的基礎(chǔ)。我理解這也是為什么中央提出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為全國(guó)人大代表，這也是我今后要持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。”3月3日，全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部主任賴(lài)秀福在代表駐地接受《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

賴(lài)秀福表示，按照?qǐng)?jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部將繼續(xù)著力鞏固治理亂象的成果，推進(jìn)信托業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，回歸本源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其中鞏固治亂象成果的關(guān)鍵是補(bǔ)齊制度短板，讓過(guò)時(shí)的規(guī)范得到調(diào)整，對(duì)不適用的規(guī)范加以完善。

治亂象必要治根本

2018年，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的方案》，決定組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，這是金融改革進(jìn)程中的重要舉措。

作為人大代表的賴(lài)秀福，是方案表決通過(guò)的親歷者；而作為金融從業(yè)者的賴(lài)秀福，也是這場(chǎng)深刻的行業(yè)變革的參與者。2018年，他從原湖北銀監(jiān)局局長(zhǎng)的崗位調(diào)任新組建的銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)督管理部主任，成為了這個(gè)“年輕”部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

“我在擔(dān)任原湖北銀監(jiān)局局長(zhǎng)期間，最重視的是湖北普惠金融事業(yè)的發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)，以及地方銀行業(yè)的改革與建設(shè)?！辟?lài)秀福說(shuō)。

這些工作取得了明顯的成效。比如原湖北銀監(jiān)局推出的“金融服務(wù)網(wǎng)格化”，用了3年時(shí)間，到2017年底已建成31500個(gè)基層金融服務(wù)網(wǎng)格點(diǎn)，覆蓋了鄉(xiāng)村、城市社區(qū)和大學(xué)校園等各類(lèi)基層區(qū)域。此外，湖北也是率先在全國(guó)完成了農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，目前來(lái)看，全省范圍內(nèi)的農(nóng)商行的資金安全、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)指標(biāo)都表現(xiàn)不俗。

賴(lài)秀福說(shuō)，做好本職工作是一個(gè)人大代表的首要任務(wù)。到任銀保監(jiān)會(huì)之后，他推進(jìn)了治亂象、防風(fēng)險(xiǎn)、助實(shí)體、補(bǔ)短板等幾個(gè)方面的工作。這是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，也是銀保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信托業(yè)監(jiān)管的指示精神。

“過(guò)去一年，我們的重點(diǎn)還是放在讓信托業(yè)、信托機(jī)構(gòu)回歸本源、回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)著力減少通道業(yè)務(wù)，著力防止金融活動(dòng)通過(guò)多層嵌套在體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。”賴(lài)秀福說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，信托業(yè)事務(wù)管理類(lèi)業(yè)務(wù)規(guī)模13.25萬(wàn)億元，比年初下降2.40萬(wàn)億元，同比下降15.33%，其中絕大部分是監(jiān)管套利、隱匿風(fēng)險(xiǎn)的通道業(yè)務(wù)。到2018年末投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)信托資產(chǎn)規(guī)模16.21萬(wàn)億元，在信托資產(chǎn)總規(guī)模中占71.37%，同比提高了6.88個(gè)百分點(diǎn)。

“事實(shí)上，亂象只是一種表象，治亂象必要治根本，治本必先治法?！辟?lài)秀福說(shuō)，“這就是我們說(shuō)的要補(bǔ)短板，包括補(bǔ)齊制度短板、提升風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)手段、加強(qiáng)信托機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理等。”

賴(lài)秀福表示，今后信托行業(yè)的方向是明確的。從戰(zhàn)略上，回歸本源，做真正的信托機(jī)構(gòu)，明確受托人的角色定位，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要防范風(fēng)險(xiǎn)，守住邊界，堅(jiān)決不做監(jiān)管套利工具，堅(jiān)決不做限制性領(lǐng)域融資工具，堅(jiān)決不做股東圈錢(qián)的工具。

人大代表身份是一種使命擔(dān)當(dāng)

2018年是賴(lài)秀福作為全國(guó)人大代表履職的第一年，他更加深入理解了黨中央的各項(xiàng)政策，更加堅(jiān)定了對(duì)本職工作的信念。在他看來(lái)，全國(guó)人大代表不僅是個(gè)榮譽(yù)，更重要的是一種使命擔(dān)當(dāng)。

“通過(guò)一年的履職，我對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，理解得更加深入全面?！辟?lài)秀福表示，他將首要做好本職工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在實(shí)際崗位上踏實(shí)干事，努力奮斗。

在今年的人大會(huì)議期間，賴(lài)秀福將把關(guān)注的重點(diǎn)放在了“法”的層面。他建議對(duì)《信托法》進(jìn)一步修改，這部2001年起草的法律對(duì)于發(fā)展中的一些新情況需要進(jìn)一步修改完善。同時(shí)，他還建議對(duì)慈善信托給予一些財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，這將對(duì)我們國(guó)家通過(guò)信托制度安排推進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。