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日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，首次提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代。會議對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行了定位，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代的基本特征就是經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，確定了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，提出了打好三大攻堅戰(zhàn)的要求，布置了八大重點工作。相比政治局會議的綱領(lǐng)性指導(dǎo)，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署更為具體和明確，站在貫徹十九大開局之年的起點，中央經(jīng)濟(jì)工作會議成為觀察未來經(jīng)濟(jì)政策走向的最佳窗口和風(fēng)向標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增速放緩內(nèi)生動力逐漸釋放

會議指出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，自從十九大報告強(qiáng)調(diào)重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量以來，政府逐漸加強(qiáng)去產(chǎn)能和控制杠桿的政策力度，十九大后相繼出臺了一系列政策，加強(qiáng)對地方政府融資、互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)管理行業(yè)和銀行業(yè)的監(jiān)管。針對PPP項目，財政部于2017年11月發(fā)文，要求省級財政部門于2018年3月31日前完成對不合條件的PPP項目的清理工作；針對互聯(lián)網(wǎng)金融，2017年12月央行和銀監(jiān)會P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于規(guī)范整頓‘現(xiàn)金貸’業(yè)務(wù)的通知》，對消費者“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行專項整頓；針對資產(chǎn)管理行業(yè)，“一行三會一局”在2017年11月發(fā)布資產(chǎn)管理新規(guī)征求意見，旨在減少監(jiān)管漏洞、遏制理財?shù)犬a(chǎn)品的風(fēng)險。在穩(wěn)中有進(jìn)的工作基調(diào)下，2018年控制杠桿和監(jiān)管會繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，公共投資和房地產(chǎn)投資增速將放慢，金融邊際條件可能收緊，十年期國債收益率或攀升。在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的政策環(huán)境下，政府可以容忍更低的經(jīng)濟(jì)增速換取增長質(zhì)量，預(yù)計2018年經(jīng)濟(jì)增速將略有放緩。

雖然2018年中國經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，但總體運行仍然保持平穩(wěn)，不會出現(xiàn)大幅度的波動。經(jīng)濟(jì)之所以平穩(wěn)運行，主要依靠內(nèi)生動力的釋放，消費市場的崛起和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶來的生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不容小覷。首先，消費在未來將挑起經(jīng)濟(jì)增長大梁，消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步鞏固。在政策支持下，中國消費市場將迎來藍(lán)海。2017年12月，海關(guān)總署宣布下調(diào)187項消費品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%，同時在2018年7月1日我國還將啟動信息技術(shù)等產(chǎn)品的第三次降稅。其次，新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長新動能，科技研發(fā)能力不足的局面將得到改善。為了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家制定了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，通過稅收激勵、資金支持、產(chǎn)業(yè)政策來提升中國的科技研發(fā)能力，2017年上半年，中國每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.9件，較“十二五”期末提高2.6件。再次，在去產(chǎn)能的背景下，2017年以來，民營企業(yè)另尋出路，開始注重設(shè)備升級與產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)競爭力進(jìn)一步升級。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策組合科學(xué)把握力度與節(jié)奏

實現(xiàn)2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須注重“時、度、效”，著力打好政策“組合拳”。本次會議強(qiáng)調(diào)了宏觀調(diào)控政策協(xié)同配合的重要性，運用“十個手指彈鋼琴”的智慧進(jìn)行調(diào)控與監(jiān)管。2018年作為開局之年，為防范金融風(fēng)險，各項政策規(guī)范將精準(zhǔn)落地，因此政策組合將會更加注重協(xié)調(diào)性、力度和政策節(jié)奏。其一，穩(wěn)健的貨幣政策將保持中性，要綜合運用多種貨幣政策工具，健全宏觀審慎政策框架，有效管理流動性，保持合理的社會融資規(guī)模和貨幣總量。此外，十九大后成立的超級監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，旨在加強(qiáng)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的政策協(xié)調(diào)，減少金融市場的過度波動；其二，在推出新的監(jiān)管新規(guī)的過程中，監(jiān)管部門將向從業(yè)者征求意見，從而為新資管規(guī)則提供充足的過渡期和緩沖期；其三，監(jiān)管開始注重節(jié)奏把握，此次會議要求，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，意味著在統(tǒng)一監(jiān)管體系逐步完善的情況下，整體嚴(yán)監(jiān)管的同時，會在節(jié)奏上更好把控，避免監(jiān)管措施出臺過于密集而引發(fā)市場情緒恐慌等負(fù)面效應(yīng)，增進(jìn)政策措施的良性循環(huán)。

房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)不變長期租賃市場藍(lán)海初現(xiàn)

2017年以來，我國房地產(chǎn)市場調(diào)控力度持續(xù)升級，截至今年1月10日，全國共有54個城市出臺調(diào)控措施，共有129條限購政策、169條限貸政策，15個城市實行“認(rèn)房又認(rèn)貸”，48個城市實行限售。在嚴(yán)格的調(diào)控下，2017年房地產(chǎn)市場小幅回落，2017年11月，15個熱點城市中有11個城市的新建商品住宅價格同比出現(xiàn)下降，房價已經(jīng)低于2016年同期。

對于房地產(chǎn)問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議著墨不少，將其列為八大重點工作之一。

首先，會議指出，未來將保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這意味著嚴(yán)厲的調(diào)控政策在短期內(nèi)不會出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，政策的平穩(wěn)和連續(xù)有助于撫平市場恐慌情緒和打擊投機(jī)購房者，有助于平抑房地產(chǎn)泡沫和防范房地產(chǎn)風(fēng)險，幫助房地產(chǎn)回歸居住功能。

其次，會議提出要分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控，意味著分類調(diào)控、因城施政的政策基調(diào)不變。差別化調(diào)控允許各個地方政府根據(jù)本地區(qū)的情況出臺不同的政策，因此在2017年盡管有20個一線及二線城市的住房市場出現(xiàn)收縮，但其他三四線城市房價處于上漲階段。在因城施政的政策導(dǎo)向下，2018年房地產(chǎn)市場將延續(xù)分化加劇而總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

再次，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將租賃市場發(fā)展提到了前所未有的高度，尤其對長期租賃更給予重點強(qiáng)調(diào)。長期以來，房屋租賃市場尤其是長租市場發(fā)展滯后是我國城鎮(zhèn)住房供應(yīng)中的最大短板，長期租賃亟待發(fā)展。對于個體而言，長期租賃的契約關(guān)系比較穩(wěn)定，有利于明確和穩(wěn)定租賃雙方的預(yù)期，讓承租者安心、出租者放心。對于市場而言，租賃不僅是當(dāng)前完善住房制度的核心工作，還能通過分流購房需求、減少住房抵押融資需求等，促進(jìn)住房市場穩(wěn)定。

由于長期租賃市場成為房地產(chǎn)未來發(fā)展方向，2018年房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。REITs解決了現(xiàn)金流回款期限長而引發(fā)的收入與負(fù)債期限錯配的問題，加快出租房屋的變現(xiàn)速度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和市場流動性，有助于提升個體福利和市場效率，預(yù)計未來會得到政策支持。一方面，2017年12月以來，中央和地方密集出臺相關(guān)政策，加大對住房租賃企業(yè)的金融支持力度，拓寬直接融資渠道，激發(fā)各類非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行層出不窮的產(chǎn)品創(chuàng)新；另一方面，銀行業(yè)也已經(jīng)開始進(jìn)軍住房租賃領(lǐng)域，租房金融成為長期戰(zhàn)略。由于資管新政出臺，理財池大幅縮小，表外業(yè)務(wù)受到限制，商業(yè)銀行過去依賴房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人按揭房貸的模式難以為繼，2018年開始轉(zhuǎn)向租房市場。例如，建設(shè)銀行在今年1月推出“存房業(yè)務(wù)”，客戶將閑置的、合適的出租房源存入建行后，建行將一次性支付全部租金給房東，由此獲得房屋的租賃權(quán)，建行再將相關(guān)房源移交給知名房企經(jīng)營運作，從事專業(yè)的住房租賃業(yè)。

（作者為本報專家委員會成員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國銀行業(yè)研究中心主任）