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2002年7月18日，中國(guó)第一個(gè)集合資金信托計(jì)劃推出至今整整十年。在中國(guó)的信托發(fā)展史上，這應(yīng)該是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。也就是從這個(gè)時(shí)候開始，中國(guó)信托業(yè)開始一步步被整個(gè)社會(huì)所關(guān)注。對(duì)于中國(guó)信托業(yè)的這十年該如何評(píng)價(jià)？日前記者采訪了中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中信信托有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蒲堅(jiān)。

記者：對(duì)于中國(guó)信托行業(yè)的這十年，您如何評(píng)價(jià)？

蒲堅(jiān)：總體上，對(duì)于近十年中國(guó)信托行業(yè)，我認(rèn)為可以用“黃金十年”四個(gè)字來評(píng)價(jià)。已有三十多年歷史的新中國(guó)信托業(yè)，快速發(fā)展就是這十年。如果將這十年做一個(gè)劃分，我覺得可以分為兩個(gè)階段：第一階段是從2001年到2006年，這是信托行業(yè)的規(guī)范期；第二個(gè)階段是從2007年至今是發(fā)展期。對(duì)于中國(guó)信托行業(yè)以“黃金十年”四個(gè)字來評(píng)價(jià)，也是因?yàn)檫@十年涵蓋了中國(guó)信托行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展兩個(gè)方面的含義。

從信托規(guī)模上看，目前信托行業(yè)管理的信托財(cái)產(chǎn)已經(jīng)超過5.5萬億元，接近了保險(xiǎn)行業(yè)的規(guī)模，真正成為了中國(guó)金融行業(yè)的四大支柱之一。在資金運(yùn)用方式上，目前貸款、交易性金融資產(chǎn)投資、可供出售及持有至到期投資、長(zhǎng)期股權(quán)投資、租賃、買入返售、債權(quán)加股權(quán)等等資金運(yùn)用方式都已經(jīng)被信托公司廣泛運(yùn)用；在投資領(lǐng)域，信托投資幾乎涵蓋了所有可投資領(lǐng)域，特別是對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)；而產(chǎn)品上，目前信托公司已經(jīng)成為了整個(gè)資產(chǎn)管理行業(yè)，甚至是金融行業(yè)創(chuàng)新的先行者，由信托公司創(chuàng)新開發(fā)的很多產(chǎn)品被其他金融行業(yè)廣泛運(yùn)用。

從規(guī)范的角度說，2001年《信托法》出臺(tái)對(duì)于信托行業(yè)的發(fā)展具有標(biāo)志性的意義。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生曾指出，《信托法》明確了信托關(guān)系，對(duì)信托業(yè)的發(fā)展起到了很好的制度保障作用，十年來中國(guó)信托業(yè)成績(jī)斐然，在金融服務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用。

中國(guó)信托業(yè)發(fā)展的三十多年中，前二十多年是在一種混沌中走過的，信托公司不知道該干什么，也不知道該怎么干。《信托法》的頒布明確了信托公司探索和實(shí)踐的方向，不僅為信托行業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，同時(shí)也為整個(gè)社會(huì)對(duì)于信托制度的理解以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信托功能的更廣泛運(yùn)用發(fā)揮了巨大作用。此后，作為《信托法》的補(bǔ)充，2002年頒布的《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》對(duì)作為受托人的信托公司的規(guī)范運(yùn)作起到了非常重要的作用?！耙环▋梢?guī)”成為了中國(guó)信托行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)，并且隨著環(huán)境的改變相應(yīng)的部門規(guī)章也在完善。2007年3月1日頒布的“新兩規(guī)”中，原“信托投資公司”特別去掉了“投資”二字，從而強(qiáng)調(diào)信托公司的本源屬性，更進(jìn)一步明確了信托公司的發(fā)展方向，新“兩規(guī)”給信托公司帶來兩大明顯變化：新一輪的重組和走向全國(guó)。在引導(dǎo)信托公司重組，完善了信托公司治理結(jié)構(gòu)，化解了歷史風(fēng)險(xiǎn)；信托公司走向全國(guó)則在促使信托公司回歸信托本源的同時(shí)，帶來了信托規(guī)模的擴(kuò)大。

記者：中國(guó)信托行業(yè)這十年，您認(rèn)為對(duì)于整個(gè)中國(guó)社會(huì)的貢獻(xiàn)在哪里？

蒲堅(jiān)：首先，信托制度在中國(guó)具有獨(dú)特的價(jià)值和作用。一方面，信托可以發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、惠及民眾；另一方面，信托還可以突出市場(chǎng)的作用，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,實(shí)踐中往往存在著顯性沖突和隱性矛盾，利用信托關(guān)系“集合分享”的原理，通過專業(yè)化分工，可以使分散的資金形成優(yōu)化的資本集成，使更多的普通民眾能夠分享資本要素的增值，藉由“資本民主”實(shí)現(xiàn)“資本民享”。信托原理也可以用于將國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)行的“行政代理”轉(zhuǎn)化為“市場(chǎng)代理”，優(yōu)化一股獨(dú)大的專權(quán)，增加國(guó)資運(yùn)營(yíng)的透明度。實(shí)踐證明，信托制度在調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、貧與富、公平與效率、社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間，起到了很好的潤(rùn)滑劑和平衡作用。

其次，作為與銀行不同的非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托具備橫跨貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、實(shí)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢(shì)，擁有股權(quán)、債權(quán)以及多種形式靈活的運(yùn)用方式，使其在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中更多地體現(xiàn)出一種整合優(yōu)勢(shì)，通過自身的制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助于與其他金融子行業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全方位的金融服務(wù)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多樣化、多層次的深度需求。因此在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信托的作用是必須肯定的。

再次，《金融“十二五”規(guī)劃》提出要進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)利率市場(chǎng)化改革，在這一進(jìn)程中，作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托應(yīng)該可以說起到了先行先試的作用。因?yàn)樾磐械奶匦?，幾乎是從中?guó)第一個(gè)信托計(jì)劃開始，中國(guó)的信托公司對(duì)于利率就開始了市場(chǎng)化運(yùn)作。即使到目前，在幾乎所有金融機(jī)構(gòu)中，信托也是對(duì)市場(chǎng)利率最敏感的。目前全國(guó)六十多家信托公司分布在全國(guó)各個(gè)不同地區(qū)，利用信托公司這些年來對(duì)于利率市場(chǎng)化運(yùn)作過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，可以從中發(fā)現(xiàn)問題，便于未來利率市場(chǎng)化的全面鋪開。所以在中國(guó)利率市場(chǎng)化的推進(jìn)中，信托的實(shí)踐完全可以說為中國(guó)利率市場(chǎng)化改革提供了足夠多的可以借鑒的東西。

但是我覺得最重要的是體現(xiàn)在所有制方面。現(xiàn)階段，所有制實(shí)現(xiàn)形式有獨(dú)資、合伙、股份、信托四類。其中，獨(dú)資最為原始，合伙次之，然后是股份制。信托是在股份制兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，又做到了受益權(quán)分離，具有“資本運(yùn)作完全獨(dú)立，權(quán)能設(shè)置三權(quán)分離”的特點(diǎn)，為最大限度地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和具體經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)積極性提供了一種有效的實(shí)現(xiàn)形式。這是信托制度的貢獻(xiàn)，也是中國(guó)信托業(yè)多年時(shí)間的貢獻(xiàn)。

記者：雖然信托這十年的發(fā)展對(duì)中國(guó)社會(huì)作出了很大的貢獻(xiàn)，但從目前看信托的功能還沒有完全發(fā)揮，這是否又是中國(guó)信托業(yè)發(fā)展十年中的遺憾呢？

蒲堅(jiān)：是遺憾，但更是希望。任何事物的發(fā)展都是需要一個(gè)過程的，信托功能的發(fā)揮也是如此。對(duì)于信托行業(yè)，我覺得這十年最大的亮點(diǎn)還是在于信托理念的傳播與普及。別說十年前，就是在五六年前，很多人還把信托當(dāng)成是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“信托商店”，認(rèn)為公司做的是象“信托商店”一樣的典當(dāng)業(yè)務(wù)。在銀信合作開展之初，很多信托經(jīng)理到了銀行，要花很大的精力去解釋什么是信托。但是現(xiàn)在，隨著信托規(guī)模的擴(kuò)大，信托也已經(jīng)廣泛地被人們所認(rèn)識(shí)，信托制度也在被廣泛運(yùn)用。盡管很多從事資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)在他們的產(chǎn)品中盡量避開“信托”二字，但從他們的產(chǎn)品中大都可以找到信托產(chǎn)品的痕跡。

我一直在強(qiáng)調(diào)，信托功能的進(jìn)一步發(fā)揮，必須依靠于我們對(duì)信托關(guān)系、信托制度的深入挖掘和研究，依靠于不斷的學(xué)習(xí)擴(kuò)大知識(shí)的輸入和知識(shí)增量，同時(shí)依靠于信托理念的傳播和普及，以及全社會(huì)對(duì)于信托制度更深入的理解。

未來信托業(yè)還要在頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新上進(jìn)一步突破，重視頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“金融普惠、資本分享”的道路，以達(dá)成物質(zhì)性、社會(huì)性和知識(shí)性三元和諧為目標(biāo)，兼顧公平與效率、風(fēng)險(xiǎn)防范與行業(yè)發(fā)展，具有特色的中國(guó)信托業(yè)前景可期。