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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，越來(lái)越多的高凈值人群及社會(huì)愛心人士參與到公益活動(dòng)中。近年來(lái)，在政策利好支持下，信托公司多單公益信托項(xiàng)目落地，發(fā)行規(guī)模與數(shù)量明顯增加；積極探索“財(cái)產(chǎn)權(quán)信托+資金信托”、“信托公司+基金會(huì)”等模式籌集資金，用于社會(huì)各類公益項(xiàng)目。

《慈善法》將在今年9月1日正式實(shí)施。在《慈善法》中，慈善信托被單獨(dú)列為一章并作出詳盡規(guī)定，重要程度可見一斑。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，越來(lái)越多的高凈值人群以及社會(huì)愛心人士參與到公益活動(dòng)中。近年來(lái)，公益信托的社會(huì)關(guān)注度也在不斷提升，特別是自2014年銀監(jiān)會(huì)“99號(hào)文”明確提出完善公益信托制度、大力發(fā)展公益信托以來(lái)，多單公益信托項(xiàng)目落地，發(fā)行規(guī)模與數(shù)量明顯增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，已有國(guó)民信托、重慶信托、紫金信托、廈門信托、萬(wàn)向信托、中建投信托等信托公司發(fā)行了公益信托項(xiàng)目。

從2008年汶川地震發(fā)生后，西安信托（現(xiàn)為長(zhǎng)安信托）發(fā)行了規(guī)模為1000萬(wàn)元的“‘5·12’抗震救災(zāi)公益信托計(jì)劃”以及百瑞信托成立了規(guī)模229萬(wàn)元的“鄭州慈善公益信托計(jì)劃”開始，信托行業(yè)拉開了公益信托發(fā)行的序幕。

根據(jù)《信托法》規(guī)定，公益信托的設(shè)立目的為救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人、發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)以及其他社會(huì)公益事業(yè)。

公益信托，一方面，能夠滿足需要特殊幫扶群體的資金所需；另一方面，通過(guò)捐助門檻的降低，讓更多人群參與到公益事業(yè)中。

那么，在已成立的公益信托項(xiàng)目中，哪些群體成為了受益對(duì)象？

從公益信托的實(shí)踐來(lái)看，大到災(zāi)后校舍的重建，小到困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)，公益信托的資金運(yùn)用與教育助學(xué)、扶助社會(huì)特殊群體密切相關(guān)。長(zhǎng)安信托的獎(jiǎng)學(xué)金公益信托、國(guó)民信托的“四在小學(xué)”公益信托計(jì)劃以及中建投信托聯(lián)合發(fā)起的“中建投信托·中歐國(guó)際工商學(xué)院公益性助學(xué)貸款集合資金信托計(jì)劃”，均屬于圍繞助學(xué)這一公益目的而設(shè)立。

上述中建投信托的助學(xué)信托項(xiàng)目模式較為特殊，采用了“財(cái)產(chǎn)權(quán)信托+資金信托”的產(chǎn)品模式，長(zhǎng)期開放式滾動(dòng)募集資金，為業(yè)內(nèi)第一個(gè)公益性助學(xué)貸款集合資金信托計(jì)劃，資金主要用于中歐國(guó)際工商學(xué)院MBA學(xué)生的助學(xué)貸款，還款方式為先嘗息后付本，由校方來(lái)進(jìn)行借款人的資質(zhì)審查與篩選。

除助學(xué)貸款信托項(xiàng)目外，還有長(zhǎng)安信托的獎(jiǎng)學(xué)金公益信托，募集的資金定向用于獎(jiǎng)勵(lì)西安交通大學(xué)的在校碩士生、博士生；國(guó)民信托的“四在小學(xué)”公益信托計(jì)劃首期募集資金已投入到“遷建‘四在小學(xué)’珉谷鎮(zhèn)辦事處必克小學(xué)項(xiàng)目”圍墻、校門的修建。

在已成立的信托項(xiàng)目中，除學(xué)生群體外，受益人群還包括了特困、傷殘、兒童等弱勢(shì)群體。如重慶信托于2009年設(shè)立的“重慶人民警察英烈救助基金公益信托”受益人為英烈家屬及因公傷殘的警察、特困警察等；紫金信托的“厚德1—5號(hào)公益信托計(jì)劃”將扶助對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了南京地區(qū)罹患白血病等重大疾病的兒童。

業(yè)內(nèi)目前已落地的公益信托項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)各不相同，有民政廳、民政局、公安局、教育局等，而監(jiān)察人多為律師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所。在《慈善法》中明確了民政部門為慈善信托的監(jiān)管部門，項(xiàng)目設(shè)立門檻降低，實(shí)行備案制，對(duì)于監(jiān)察人部分，委托人可以自愿選擇是否設(shè)置，打破了以往公益信托存在的發(fā)展瓶頸。

從模式來(lái)看，除上述中建投信托采用的“財(cái)產(chǎn)權(quán)信托+資金信托”模式外，為實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用公益信托資金，提高審批效率、降低運(yùn)作成本等目標(biāo)，部分公益信托項(xiàng)目還采用了“社團(tuán)法人+信托公司+銀行機(jī)構(gòu)”以及“信托公司+基金會(huì)”模式。

今年1月，廈門信托聯(lián)合廈門市慈善總會(huì)與廈門農(nóng)商銀行共同發(fā)起設(shè)立了“樂善有恒”公益信托產(chǎn)品，采用的就是“社團(tuán)法人+信托公司+銀行機(jī)構(gòu)”這一模式。廈門國(guó)際信托與廈門農(nóng)商銀行首批各捐贈(zèng)50萬(wàn)元用于廈門市慈善總會(huì)的“雨露育青苗”公益項(xiàng)目，后續(xù)將通過(guò)社會(huì)募集等方式籌集資金，專項(xiàng)用于廈門慈善總會(huì)的各類救助項(xiàng)目。這種模式的優(yōu)勢(shì)，一方面，能夠發(fā)揮信托公司財(cái)富管理以及城商行客戶群體的優(yōu)勢(shì)，在獲得廣泛的捐贈(zèng)資金來(lái)源的同時(shí)，保障公益資產(chǎn)的保值增值；另一方面，直接對(duì)接慈善組織，做到?？顚Ｓ茫ＷC資金用于公益項(xiàng)目的投資。此外，過(guò)去公益信托項(xiàng)目存在的難以開出捐贈(zèng)發(fā)票問(wèn)題在該種模式下也得到了有效解決。

另外，公益信托常用的還有以百瑞信托“百瑞仁愛”公益信托項(xiàng)目為代表的“信托公司+基金會(huì)”模式。

具體來(lái)看，該項(xiàng)目與長(zhǎng)江科技扶貧基金會(huì)合作，采用了“信托公司+基金會(huì)”和“單一財(cái)產(chǎn)權(quán)信托+集合資金信托”的雙重嵌套模式，資金用于腦癱兒童的各階段治療。

“信托公司+基金會(huì)”模式被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“造血”式慈善的公益信托模式，公益基金會(huì)在公益項(xiàng)目投資方面經(jīng)驗(yàn)豐富，而信托公司受多重監(jiān)督與監(jiān)察，信息披露制度更健全，擁有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)行效率較高，二者合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于慈善事業(yè)的長(zhǎng)久性和規(guī)范性。